Что изменилось с 1 сентября 2026 года
До появления нового порядка работа с Национальным реестром специалистов в первую очередь была связана с работниками, которые организуют строительство, архитектурно-строительное проектирование или инженерные изыскания.
В дальнейшем законодательство предоставило возможность учитывать и других работников, участвующих в строительном процессе.
Основа такого механизма появилась после внесения изменений в Градостроительный кодекс РФ. Федеральный закон № 309-ФЗ дополнил кодекс положениями о правилах саморегулирования. Затем Федеральный закон № 507-ФЗ расширил возможности внесения сведений о специалистах в национальные реестры.
Для применения этих положений требовалось определить, какие именно должности относятся к новой категории. Такой список был закреплен приказом Минстроя № 238/пр.
Иными словами, законодатель сначала создал правовую возможность предъявлять требования к дополнительным категориям персонала, а затем Минстрой обозначил должности, которые могут попасть под такой порядок.
Какие работники указаны в приказе № 238/пр
Всего в документе предусмотрено десять основных должностей.
К ним относятся:
- Инженер контроля качества.
- Инженер-сметчик.
- Мастер в строительстве.
- Начальник отдела капитального строительства.
- Начальник отдела по инженерным изысканиям.
- Начальник производственно-технического отдела.
- Производитель работ (прораб).
- Руководитель проектной группы.
- Специалист в сфере информационного моделирования в строительстве.
- Специалист по охране труда.
По составу перечня видно, что изменения касаются сразу нескольких уровней персонала. Здесь присутствуют и специалисты, работающие непосредственно с производственными процессами, и руководители подразделений, и сотрудники, отвечающие за отдельные профессиональные направления.
Например, для строительной организации наиболее актуальными могут оказаться прорабы, мастера и руководители ПТО. Проектным компаниям необходимо обратить внимание на руководителей проектных групп. Для изыскательских организаций отдельно предусмотрена должность начальника отдела по инженерным изысканиям.
При этом сметное сопровождение, контроль качества, охрана труда и информационное моделирование могут быть востребованы сразу в нескольких сферах. Инженеры и сотрудники испытательных лабораторий в работе используют специализированное лабораторное оборудование, позволяющее контролировать свойства материалов и получать необходимые результаты испытаний. При эксплуатации измерительных приборов и испытательного оборудования дополнительно могут потребоваться метрологические услуги.
Обязательно ли всем работникам из списка состоять в НРС
Нет.
Само присутствие профессии или должности в приказе Минстроя не создает для человека безусловной обязанности быть включенным в Национальный реестр специалистов.
Это важное различие.
Новый список определяет работников, к которым могут применяться дополнительные условия. Чтобы такое требование стало актуальным для конкретной организации, оно должно вытекать из правил саморегулирования, распространяющихся на ее деятельность.
Таким образом, алгоритм следует понимать следующим образом.
Сначала определяется, какие кадровые условия предусмотрены правилами саморегулирования. Далее компания проверяет, распространяются ли они на имеющихся работников. Только после этого решается вопрос о необходимости подтверждения квалификации или внесения сведений о специалисте в реестр.
Поэтому утверждение, что с 1 сентября каждый прораб, мастер или сметчик обязан войти в НРС, некорректно.
Для двух компаний с похожим штатным расписанием ситуация может отличаться в зависимости от применяемых к ним требований.
Имеет ли значение точное название должности
Да, но оно не является единственным критерием.
В строительных организациях одинаковые обязанности нередко распределяются между сотрудниками с разными наименованиями должностей. В одной компании работник может быть оформлен как производитель работ, а в другой аналогичные задачи выполняет инженер участка.
Поэтому простой поиск совпадающих названий в штатном расписании не дает полной картины.
При внутренней проверке необходимо выяснить, чем сотрудник занимается фактически.
Например, работник может:
- организовывать выполнение работ на объекте;
- координировать действия исполнителей;
- контролировать соблюдение технологии;
- вести производственную документацию;
- отвечать за отдельный участок строительства.
Если эти функции соответствуют определенной категории специалистов, одно только другое название должности не исключает применения установленных требований.
По этой причине кадровую документацию следует рассматривать в комплексе.
Проверяют не только штатное расписание, но и трудовые договоры, должностные инструкции, распределение полномочий и фактический круг обязанностей.
Каким компаниям стоит провести проверку
Приказ касается не одной группы участников строительного рынка.
Первое направление — компании, непосредственно выполняющие строительные работы. Для них наиболее заметными являются позиции мастеров, прорабов, начальников производственно-технических подразделений и руководителей отделов капитального строительства.
Второе направление — проектирование. Здесь отдельно выделена должность руководителя проектной группы.
Третье — инженерные изыскания, где необходимо учитывать работников, руководящих соответствующими подразделениями.
Кроме того, существуют должности, которые нельзя жестко привязать к одному виду деятельности.
Инженер-сметчик может работать как в строительной, так и в проектной организации. То же касается специалистов по охране труда и контролю качества.
Отдельное место занимает информационное моделирование. ТИМ используется в проектировании, подготовке документации и управлении данными об объекте, поэтому соответствующие специалисты также вошли в перечень.
Организациям необходимо учитывать не только требования к квалификации сотрудников, но и требования к проведению испытаний, контролю качества и документальному оформлению результатов. Для решения этих задач могут потребоваться услуги для испытательных лабораторий.
С чего начать работодателю
Первый шаг — не направлять работников на какие-либо процедуры, а проверить собственную кадровую структуру.
Имеет смысл составить список сотрудников, функции которых близки к должностям, указанным Минстроем.
Затем по каждому из них следует посмотреть:
- как называется должность;
- какие обязанности закреплены документами;
- какую работу сотрудник выполняет на практике;
- отвечает ли он за самостоятельное направление;
- имеется ли у него необходимая профессиональная подготовка.
После этого следует перейти к документам СРО.
Работодателю важно выяснить, предусмотрены ли для его организации требования к иным специалистам и, если предусмотрены, каких работников они касаются.
Особое внимание стоит уделить минимальному количеству необходимых специалистов и условиям, связанным с их квалификацией.
Только после такой проверки становится понятно, действительно ли компании необходимо заниматься включением конкретного сотрудника в реестр.
Что проверять в документах специалиста
Если выяснилось, что к работнику применяются квалификационные условия, необходимо оценить его профессиональные данные.
В первую очередь обычно имеет значение профиль образования. Следующий вопрос — стаж и характер предыдущей работы.
Одной записи в трудовой книжке может оказаться недостаточно, если из нее невозможно понять, соответствовал ли опыт необходимому направлению. Поэтому документы желательно проверить заранее и при необходимости собрать дополнительные подтверждения.
Отдельно оценивается необходимость прохождения независимой оценки квалификации.
НОК используется для подтверждения соответствия специалиста установленным профессиональным требованиям. В случаях, предусмотренных законодательством для специалистов НРС, такую оценку необходимо проходить с установленной периодичностью.
Организации желательно заранее понимать, кому из сотрудников потребуется подтверждение квалификации и когда наступает соответствующий срок.
Почему не стоит откладывать кадровый аудит
Даже если сегодня правила СРО не устанавливают дополнительных условий для определенной должности, они могут быть изменены позднее.
В таком случае компании, которая заранее разобралась со своим персоналом, будет значительно проще выполнить новые требования.
Наибольшие сложности могут возникнуть у небольших организаций.
Например, если только один сотрудник отвечает за определенное направление и именно он должен соответствовать установленным критериям, его увольнение способно создать кадровый дефицит.
Проблемой также может стать отсутствие документов, подтверждающих стаж или образование, либо необходимость прохождения НОК в ограниченный срок.
Поэтому кадровый аудит лучше проводить не после возникновения обязательства, а заранее.
Нужен ли компании резерв специалистов
Для ряда организаций это разумная мера.
Резерв не обязательно означает прием дополнительного сотрудника специально для выполнения требований СРО. Сначала можно проверить уже работающих специалистов и определить, кто при необходимости сможет взять на себя соответствующие функции.
Например, у работника может быть нужное профильное образование и достаточный опыт, но сейчас он занимает другую должность.
Если заранее проверить его документы и квалификацию, организация будет понимать, можно ли использовать такого сотрудника в качестве замены.
Особенно полезно иметь такую информацию по ключевым направлениям, где отсутствие одного специалиста может повлиять на соответствие компании требованиям системы саморегулирования.
Что учитывать при работе с персоналом
Практический подход можно свести к нескольким действиям.
Сначала необходимо найти сотрудников, чьи обязанности близки к перечню Минстроя.
Затем проверить, установлены ли для таких работников отдельные условия в применяемых правилах.
После этого оцениваются документы конкретных сотрудников: образование, опыт, квалификация и при необходимости результаты НОК.
Если обнаруживаются пробелы, у компании появляется время их устранить.
Это может быть значительно проще, чем искать нового специалиста после того, как кадровое требование уже стало обязательным.
Почему в перечне появился специалист по ТИМ
Отдельного внимания заслуживает позиция, связанная с информационным моделированием.
Строительная отрасль все активнее работает с цифровыми моделями объектов, электронными данными и информационными системами. Такие процессы требуют специалистов, которые отвечают не только за техническую сторону программного обеспечения, но и за применение информационной модели в рамках проекта.
Поэтому появление соответствующей должности среди специалистов, к которым потенциально могут предъявляться требования, закономерно отражает изменения самой отрасли.
Это показывает, что система профессионального регулирования постепенно охватывает не только традиционные инженерные функции, но и новые цифровые направления.
Что в итоге изменилось для организаций
Приказ № 238/пр расширил перечень должностей, которые могут учитываться при установлении кадровых требований в системе саморегулирования.
Однако это не означает введения единой обязанности для всех строительных компаний.
Работодателю необходимо действовать последовательно:
сначала изучить правила, которые распространяются на организацию, затем определить работников с соответствующими трудовыми функциями и только после этого проверять необходимость включения конкретного специалиста в НРС.
При таком подходе новый перечень не требует массового переоформления сотрудников.
Основная задача компании — знать собственную кадровую структуру, следить за изменениями в документах СРО и заранее готовиться к возможному появлению новых квалификационных условий.
Это позволит выполнять установленные требования без срочного поиска работников и внеплановой перестройки кадровых процессов.
